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以设计阶段为重点。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个铜川耀州工程预算的影响是至关重要的。实施主动控制。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响铜川耀州工程预算事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制铜川耀州工程预算。技术与经济相结合。要有效掌控铜川耀州工程预算，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制铜川耀州工程预算为前提，与经济紧密结合。根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好铜川耀州工程预算的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和铜川耀州工程预算控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这一阶段是造价动态控制集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用小的投入取得 的产出。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的铜川耀州工程预算。为使“限额设计”达到预期目的，设计人员设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。
签证不规范。签证工作要求业主、铜川耀州工程预算单位双方现场共同签字，对签证的内容也应明确以便计量，然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等，给铜川耀州工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象，甚至存在骗证情况，如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责，签证资料原件保管不善，造成签证资料失真。签证中用词不严谨，表达不明确，操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清，大大降低了签证的可操作性，给铜川耀州工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对铜川耀州工程预算规定缺乏了解，铜川耀州本地工程预算单位随意对项目进行签证，造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些铜川耀州工程预算单位为了虚增工程量，往往不按实际工作量进行签证。有些铜川耀州工程预算单位利用隐蔽工程签证，增加工程量，然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部，直接交由铜川耀州工程预算单位或项目部进行变更铜川耀州工程预算，这样做不符合签证流程，同时使铜川耀州工程预算管理形同虚设，导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过铜川耀州工程预算单位出具的洽商形式出现，给铜川耀州工程预算的控制管理造成困难。
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